第十章 自由与面包（2 / 4）

当然，不能否认南非有称霸非洲的野心。

第四次印巴战争之后，共和国与美国争夺全球霸权的格局逐渐形成，在两个超级大国之外，肯定还有多个具有世界影响力的大国或者国家集团，必然欧盟、俄罗斯，乃至逐渐兴起的巴西。在两个超级大国争夺全球霸权的时候，除了那些“准大国”之外，各个地区肯定会出现一到两个依靠超级大国取得地区霸权的强国，比如中东地区的以色列与伊朗，又比如南美洲的阿根廷。

若按实力划分，南非最多算得上是地区强国。

问题是，南非的这个身份非常尴尬。

作为地区强国，最突出的标志就是与某个超级大国有密切关系，拥有超越该地区其他国家的实力，具备与其他地区强国对抗的实力，甚至拥有与“准大国”抗衡的能力。拿以色列来说，因为得到了美国的支持，不但把周边国家打得服服帖帖，还敢向该地区任何一个强国叫板。拿阿根廷来说，打赢了马岛战争后，已经拥有抗衡巴西的实力。如果仅仅按照国家实力计算，南非在非洲地区鲜有对手，也不惧怕其他强国。最大的问题是，南非并没倒向任何一个超级大国。

凭借非洲地区最强大的综合国力，以及在经济建设上取得的成就，南非在非洲地区拥有很大的影响力，除了主导“南部非洲国家联盟”之外，南非还是“非洲国家联盟”（也就是非盟）的主要成员国。在共和国加强在非洲大陆的投入之前，“南非发展模式”是很多非洲国家效仿的对象，也是唯一能与“西方模式”抗衡的发展方式。

问题是，南非不是共和国的盟友，甚至连朋友都算不上。

虽然受历史遗留问题的影响，即在1994年之前，因为南非实行种族隔离政策，所以共和国没与南非建交，从而导致共和国与南非的关系并不密切，但是对两国来说，最大的问题还是价值观念与现实利益。

作为非洲地区最发达的国家，南非曾经因为种族隔离政策遭到国际社会普遍制裁，也一度游离于国际主流社会。由曼德拉领导的民族斗争取得胜利之后，南非并没有因此而疏远西方国家。从某种意义上讲，长达数百年的殖民统治，加上语言、习俗、宗教、文化等方面的影响，由黑人掌权的南非仍然是最亲近西方的非洲国家。可以说，在影响社会生活的基本价值观念上，南非就是一个位于非洲南端的基督教国家。

受此影响，南非长期采取亲西方政策。

事实上，姆贝基之后，即非国大、国民党与因卡塔自由党组成的联合政府垮台后，南非进入多党时期，最大的两个政党，即非国大与非爱盟的基本政策就各奔东西，非国大坚持独立自主的发展，非爱盟则认为应该投靠西方阵营。总而言之，南非的发展路线，基本上就在“独立自主”与“投靠西方”之间摇摆。

正是如此，共和国登陆非洲的时候，首先就得考虑南非的影响。

成立“印非自贸经合区”的时候，共和国就邀请南非加入，并且给予南非非常大的话语权。为了不引起南非反感，共和国甚至没有直接出面，而是让印度带言。也就是说，共和国并不想彰显在非洲地区的影响力。

问题是，伪装得再好也不可能改变事实。

南非加入“印非自贸经合区”，不是说愿意在促进东非国家经济发展中做出贡献，也不是要与共和国共建美好未来，而是想借此机会扩大南非在东部非洲地区的影响力，从而提升南非在整个非洲的话语权。要知道，在此之前，南非的影响力主要集中在南部非洲（仅指刚果河以南的非洲地区），对其他非洲国家的影响并不大。比如北非地区起主导作用的就是埃及，西非的主导国家是尼日利亚，东非的主导国家是苏丹，中部非洲则有民主刚果。总而言之，作为地区性大国，南非还不具备称霸非洲的实力。