第三章 通往战争的大门（2 / 4）

突然缩减军费开支，肯定有原因。

裴承毅首先想到的就是战争。

和平时期，军费预算采用“宽进紧出”的原则，即做预算的时候尽量宽松一点，支出的时候尽量谨慎一点。如果弄得好，到年底还能有5%左右的节余（一般情况下，节余的经费将自动计入下一年国防预算）。战争时期，军费预算采用完全相反的原则，做预算的时候尽量谨慎一点，支出的时候则不以战争需求为重，基本上每场战争打下来，预算都有巨大缺口，比如藏南冲突的战争预算缺口高达5500亿元，半岛战争的战争预算缺口更是高达35000亿元。

元首“削减”国防预算，肯定在为战争做准备。

想到海军的造舰计划，裴承毅肯定了自己的猜测。

以2034年的币值计算，1支由1艘“北京”级航母、2艘“昆仑”级巡洋舰（由“秦岭”级改进而来，排水量增加1750吨，舰长增加3.5米、舰宽增加0.45米，用dp-1c型替换dp-1a型轨道电磁炮，增强区域防空能力，动力系统的最大输出功率增加150%，配备激光拦截系统与电磁速射炮）、3艘“青海湖”级驱逐舰（由“太湖”级改进而来，可以看成“昆仑”级巡洋舰的缩小版）、3艘“舟山岛”级护卫舰（第二代全电动护卫舰，三体冲浪型船体，能够搭载3架垂直起降反潜巡逻机）、2艘“虎鲸”级攻击潜艇（与093级核潜艇第二艘同名，为“海豚”级之后研发的第二代混合动力攻击潜艇）组成的航母战斗群的总采购价为1000亿元，1支由24架j-16c型舰载重型制空战斗机（j-16系列战斗机的海军舰载型，与空军型j-16a与海军岸基航空兵型j-16b的基本性能相差不大）、48架j-17c型舰载多用途战斗机（同样为j-17系列战斗机的海军舰载型）、5架hj-30a型舰载预警机（于2030年定型，以qw-25b为载机，配备保型多功能相控阵雷达，用来全面取代hj-2000型舰载预警机）、4架qw-25b型倾斜旋转翼舰载运输机、6架dd-30a型垂直起降电子战机（以dz-25c为平台，替代在j-14c型舰载战斗机的基础上研制成功的dj-14c）、6架qf-25b型垂直起降反潜巡逻机（以qz-25b为平台研制的倾斜旋转翼反潜巡逻机，与护航战舰上的垂直起降反潜巡逻机相同）组成的舰载航空兵联队的总采购价为850亿元，加上各护航战舰舰载飞机所需的150亿采购费用，整支航母战斗群的总采购费用超过2000亿元；同样以2034年的汇率为准，相当于500亿美元。

虽然这个价格仅为美军1支航母战斗群的50%，但是仍然让共和国海军难以消受。

4年之内，共和国海军采购了3支航母战斗群（准确的说，应该是7年），算是4年内6支航母战斗群的正常维持费用，海军在航母战斗群上的开支近10000亿元，而海军同期的装备采购与维护总经费仅有18000亿元。也就是说，海军将大约55.6%的装备费用花在了航母战斗群上。

如果按照林啸雷制订的发展计划，共和国要在2040年之前（后来改为在2045年之前）拥有12支航母战斗群，则需要累计投入至少30000亿元的采购与维持费用，而按照海军军费以每年10%的速度递增，花在航母战斗群上的费用占到海军装备总费用的50%以上，从而对海军的全面发展造成严重影响。

才造了3艘航母，关于要不要造更多航母的讨论就成了共和国的热点话题。

与陆军、空军不同，海军的建造周期更长，1艘航母从动工到服役至少需要7年，再到形成战斗力共需要10年左右。即便海军在2030年之前就已开始扩充军备，也要到2040年之后才能见到效果。毫无疑问，王元庆不会把对付蛮度的时间拖延到2040年之后，因为他将在2037年卸任。

2035年初，共和国全体代表大会否决了由国防部提交的该年度军费预算，主要就是海军经费急剧增长，太多的钱用在了航母战斗群上，对其他军事力量建设造成负面影响。经过近1个月的讨价还价，在海军经费缩减了17.4%之后，全体代表大会才最终通过了该年度的国防预算。

受此影响，“北京”级第二批三艘的建造进度再次延迟，最快要到2038年才能下水。

看到这里的时候，裴承毅心里犯起了嘀咕。

战争在即，元首为什么要在国防预算上向全体代表大会让步？

2035年的军费预算仅比2034年增长了不到7%，而前3年的军费增长幅度都在10%左右，2032年（换装工作全面开始）的增长幅度更是达到了惊人的14.2%。